I. Lý thuyết :
câu 1. Vị trí pháp lý của UBND ? Xuất phát từ việc Hội đồng nhân dân xã M – Huyện K ra nghị quyết trái với qui định của Pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã căn cứ vào nghị quyết đó của Hội đồng nhân dân nên cũng ra quyể định quản lý trái với qui định của Pháp luật. Phát hiện được hai văn bản trái pháp luật đó , chủ tịch UBND huyện K đã ra quyết định bãi bỏ hai văn bản đó.
Đồng chí có nhận xét gì về quyết định của chủ tịch UBND huyện K đã ra quyết định bãi bỏ hai văn bản đó
Trả lời:
Vị trí pháp lý của UBND được qui định bởi điều 123 hiến pháp năm 1992 của quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam như sau :
Điều 123 ( Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992)
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân.
Chức năng của UBND được thể hiện ở LUẬT TỔ CHỨC
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN Ngày 26 Tháng 11 năm 2003
Điều 2
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
Đối với những nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp thành phố thì được qui định tại điều 9 nghị quyết 725/2009 UBTVQH khóa 12 ngày 16 tháng 1 năm 2009 của Uỷ ban thường vụ quốc hội khóa 12 .
Điều 9.
Uỷ ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc Uỷ ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Chức năng theo điều 9 nghị quyết nêu trên thì : Uỷ ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc Uỷ ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; quyết định các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp trên; bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở.
Nhận xét về quyết định của chủ tịch UBND Huyện K thì :
Theo quyết định tại khoản 4 điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và UBND sửa đổi thì :
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
khoản 4. Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình và văn bản trái pháp luật của Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp;
kho ản 5. Đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp và đề nghị Hội đồng nhân dân cấp mình bãi bỏ;
Theo qui định tại khoản1 điều 11 Luật bản hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004 thì : Văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ bằng văn bản của chính Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền.
Theo qui định tại mục B khoản 2 điều 11 nghị quyết 725/2009 UBTVQH khóa 12 ngày 16 tháng 1 năm 2009 của Uỷ ban thường vụ quốc hội khóa 12 thì. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 127 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
“ Đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn và kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để đề nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ”
Như vậy theo các qui định nêu trên thì chủ tịch UBND Huyện K khi phát hiện được 2 văn bản trái pháp luật của HĐND và UBND đã ra quyết định bãi bỏ 2 văn bản đó là trái qui định của pháp luật.
Phương hướng giải quyết
Chủ tịch UBND Huyện K phải ra quyết định huỷ bỏ quyết định của mình đã ban hành về vụ việc nêu trên , đồng thời ra quyết định bãi bỏ quyết định của UBND xã M
Đối với có tổ chức hội đồng nhân thì chủ tịch UBND Huyện K phải ra quyết định đình chỉ nghị quyết trái pháp luật của HĐND xã M và đề nghị HĐND cùng cấp bãi bỏ nghị quyết trái pháp luật đó.
Đối với những nơi không tổ chức HĐND thì chủ tịch UBND Huyện K phải ra quyết định đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của HĐND xã M và kiến nghị với chủ tịch UBND cấp Tỉnh để đề nghị HĐND cấp tỉnh bãi bỏ nghị quyết trái pháp luật đó.
Câu 2: Nguyễn Văn A là người chưa thành niên nhiều lần có hành vi trộm cắp vặt , lừa đảo , đánh bạc nhỏ , gây rối trật tự công cộng thì có thể bị xử lý hành chính như thế nào ?
Trả lời : The qui định tại Điều 7 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính được sửa đổi thì :
Điều 7. Xử lý người chưa thành niên vi phạm hành chính
1. Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính thì bị phạt cảnh cáo.
Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vi phạm hành chính thì có thể bị áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính quy định tại Điều 12 của Pháp lệnh này. Khi phạt tiền đối với họ thì mức tiền phạt không được quá một phần hai mức phạt đối với người thành niên; trong trường hợp họ không có tiền nộp phạt thì cha mẹ hoặc người giám hộ phải nộp thay.
2. Người chưa thành niên có hành vi vi phạm pháp luật được quy định tại khoản 2 Điều 23, khoản 2 Điều 24, điểm b khoản 2 Điều 26 của Pháp lệnh này thì bị xử lý theo quy định tại các điều khoản đó.
3. Người chưa thành niên vi phạm hành chính gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật
Trở về Việt Nam sau khi đăng quang Hoa hậu châu Á tại Mỹ năm 2006, Jennifer Phạm tình cờ gặp Quang Dũng ở Nha Trang. Một tháng sau, họ cùng nhau đóng “Những chiếc lá thời gian" của đạo diễn Lê Cung Bắc. Sau gần một năm thì họ kết hôn, và sự gắn kết của họ càng trở nên đẹp đẽ, đáng hâm mộ khi Jenny sinh con trai đầu lòng. Một cậu nhóc đẹp như mơ và giống Quang Dũng như đúc.